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英国の年賭博法は、当初より極めてオープンな制度設計を志向しており、オンライン賭博に関してもオープンな考え方をとった。同法第16章、第条(2)項は、EEA European Economic Area~ EU加盟国並びにEFTA-European Free Trade Association加盟国にノルウエー、リヒテンシュタイン、アイスランドを含む~ 及びジブラルタル以外の諸外国、地域、領土に属するオンライン賭博事業者は、これら諸国が十分な規制と制度の枠組みを施行していることが立証されない限り、英国内において広告をすることを禁止している。但し、主務大臣(英国文化・メデイア・スポーツ省大臣)が定める一定の判断基準と評価により、当該国、地域、領土等があたかもEEA諸国と同等と認められる場合には、例外として英国における広告と営業を認めると規定している。文化・メデイア・スポーツ省は年1月に「法第条(4)項に定める一国ないしは場所をEEA諸国と同様に取り扱うことを規定する大臣権限に関する判断基準」を公表したが、一国の政府による英国文化・メデイア・スポーツ省大臣に対する表明(Representation)を必要とし、開示されるべき要件や、適用される条件を詳細に記載している。即ち申請者たる一国の政府は、賭博行為が公正に提供され、犯罪や社会秩序の混乱の原因になっていないこと、犯罪支援に用いられていないこと、社会的弱者に影響を与えないこと、当該事業者がマネー・ロンダリングや財務関係の資格認証の対象になっていないことを制度としてどう措置しているかを表明することになる。注目すべきはこの英国政府の認証はあくまでも一方的なものであること、国対国の関係で、制度のあり方から適格性を論じているわけで、個別の当該国の事業者の適格性を論じているわけではないこと、単なる表明にすぎず、拘束力のある考え方ではないこと等になる。 英国でのオンライン・ライセンス取得は、運営事業者の知名度や信頼性を向上させることに大きな寄与をしたが、費用的には高すぎるという欠陥があり、他の欧州諸国でオンライン・ライセンス制度が完備されることに伴い、段階的に英国にてライセンスを保持する有利性は減少していったことが現実となった。逆に英国に存在していることが費用的にデメリットとなることが拡大し、英国のオンライン市場は、均一かつ公平な市場(Level playing field)ではないという評価が定着してしまった。この結果、多くの事業者は、英国に事業所を置くことを回避し始め、英国でも広告し、営業はできるが、英国ではないオフ・ショアに本拠を置き、オフ・ショアから英国市場をも顧客対象にするという戦略を取った。英国では多くのオンライン事業者がオンライ・ンサイトを開帳し、英国人を顧客としているが、過半のサイトはオフ・ショアからのものになってしまっている(ジブラルタル、マン島、アルダニー等の英国領土やEU圏の国であるマルタに本拠を置く事例が多い)。結局、英国ライセンスを取得し、規制機関たる賭博委員会の監視の対象になるのは、全体の中で限られた主体でしかなく、この場合、英国の規制当局の直接的な規制の下には入らない事業者の方が多いわけで、実質的には法のループホール的なものができてしまったことになる。この意味では、英国の制度は少なくとも現状は、必ずしもうまく機能していないという状態になる。 英国では、年賭博法に基づき、インターネットやデジタルTV、携帯電話など電子的なコミュニケーション手法により、遠隔地から提供され、かつこれに顧客が参加する賭博行為を遠隔賭博 インターネットを利用したオンライン賭博のことで、英国では、これをRemote Gamblingと呼称する として定義し、これを制度として規制することにより、認知している。同法に基づき、リベラルかつオープンな形でインターネット賭博を規制することにより、その自由化を実現したことになる。これに基づき、一定の民間事業者がライセンス(許諾)を申請、取得し、同国に企業とサーバーを設置することにより、インターネット賭博を提供できるようになった。当然、その免許取得は厳格な精査の対象になるとともに、当該事業は、英国において課税対象となる。これは、国民、消費者が、委員会が定める最も高い基準に基づく、信頼おけるインターネット賭博サイトを自ら選択できるようになることを意味する。ライセンスを受けたサイトには、規制機関が付与する運営ライセンス番号が表示され、規制機関へのハイパー・リンクが張られることになり、サイトにアクセスした段階で、顧客は、正当なライセンス事業者か否かを判断できる。尚、英国では、未成年に対するインターネット賭博の提供は犯罪行為となり、未成年賭博を防止する厳格な手順が施行者に義務づけられている(年齢確認手順、フィルタリング・ソフトウエアの提供、これを可能とする世界最新の技術の採用などが施行者に義務付けられる)。 法は委員会に対し、申請者による申請に基づき、適格性審査を実施すること、これに基づきライセンスを付与できる権限を付与し、大臣、委員会はライセンスに対し、かなりの追加的な義務を賦課することができる。サーバーを国内に設置すると共に、技術標準への準拠が求められ、システム全体が検査、監査の対象となり、かつライセンス申請料と年ライセンス料の支払いが義務付けられる。コストは軽課税国に比較するとかなり高くなるが、先進国である英国でライセンスを取得するという信頼感を市場や顧客に与えることができるというメリットはある。年時点で、英国事業者として、ライセンスを取得したネット賭博運営事業者は社になった。このほか、一定の基準に達している諸外国のライセンス事業者を認知し、英国内において、宣伝活動を認め、英国人に賭博を提供することを認めた国をホワイト・リスト国(White Listed jurisdiction)といい、かかる国の事業者もホワイト・リスト企業として登録されている(ホワイト・リストとは日本では見慣れない言葉だが、ブラック・リストの反対概念と考えれば理解しやすい)。

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